Тэанская система

Из Википедии, бесплатной энциклопедии

Тэа́нская систе́ма (кор. 대안의 사업체계?, 大安事業體系?, Тэани саоп чхеге) — разработанная и внедрённая в КНДР система управления народным хозяйством, предполагающая единое и комплексное коллегиальное руководство предприятиями членами их партийных комитетов. При этом обеспечение производства сырьём и удовлетворение потребностей рабочих происходит за счёт собственных ресурсов.

Применяется в КНДР с 1960-х годов.

Суть системы[править | править код]

Ядро системы составляет централизованное коллективное руководство предприятием, осуществляемое его партийным комитетом[1][2][3][4][5]. Заводской партийный комитет Трудовой партии Кореи в зависимости от величины предприятия обычно состоит из 25—35 человек[к 1][7][8]. Члены парткома избираются из числа рабочих, активистов организаций трудящихся, занятых непосредственно на производстве, а также из административных руководителей и специалистов[8][9]. Меньший по численности исполнительный комитет, составляющий около четверти численности парткома, руководит предприятием в период между заседаниями парткома[10]. В его состав входят наиболее значимые сотрудники предприятия, включая секретаря парткома, директора завода и главного инженера[11][12]. При обсуждении в исполкоме особо важных вопросов, на его заседание могут быть приглашены и другие работники предприятия[13]. Ким Ир Сен в речи на заседании парткома Тэанского завода так описывал новую иерархию на производстве:

…На первом плане должен быть партийный комитет, за ним — его исполком, далее — директор и председатель парткома завода. А под началом директора должны находиться главный инженер и замдиректора, за ними — отделы завода. Под руководством председателя партийного комитета работают отделы парткома, а также… организации трудящихся….

— Ким Ир Сен. Сочинения[14].

Тем самым, на каждом заводе можно выделить две основные линии управления производством, находящиеся в тесном взаимодействии. Одну из них возглавляет директор предприятия, который ведёт административно-организационную работу. В подчинении у директора находится главный инженер предприятия, который ответственен за все аспекты производственного процесса и планирование, осуществляет общее техническое руководство. Вторую линию возглавляет партийный секретарь, отвечающий за мобилизацию активистов парторганизаций и общественных организаций трудящихся на выполнение производственных задач, воспитательную и идеологическую работу[1][11][12]. Через партийную линию транслировалась политика, устанавливаемая партией и её руководителем. Идеологическая политика была направлена на то, чтобы коллектив рабочих, по выражению С. О. Курбанова, «„делал невозможное“ на простом оборудовании»[5].

Тэанская система, кроме того, предполагает несение вышестоящими органами непосредственной ответственности за поставку подведомственным предприятиям необходимых материалов и сырья[8]. Руководство также в ответе за удовлетворение потребностей рабочих[15], а по возможности и всего населения на вверенной ему территории[2][5]. При этом снабжение предпочтительнее осуществлять на основе собственных, а не привозных ресурсов[5][16].

История[править | править код]

Истоки системы[править | править код]

Предтечей новой системы управления промышленностью стал «метод Чхонсанри» — подход к ведению сельского хозяйства в КНДР, разработанный Ким Ир Сеном в 1960 году[16][17][18][19].

Суть данного подхода заключалась в том, что вышестоящие органы и должностные лица должны находиться в тесном взаимодействии с нижестоящими, обязаны оказывать им помощь. Для этого от руководителей требуется лично посетить место работы подопечного и тщательно разобраться в ситуации, чтобы принять наиболее взвешенное решение. При этом основное внимание необходимо уделять политической и идеологической работе — мобилизации энтузиазма масс[16][20][21][22].

Метод Чхонсанри дал толчок к распространению такого института, как «непосредственное руководство», то есть выдаче начальником конкретных указаний подчинённым с учётом текущей обстановки[21].

Разработка и внедрение[править | править код]

На расширенном заседании II Пленума ЦК ТПК 4-го созыва (конец ноября — начало декабря 1961 года) была выдвинута задача совершенствования управления экономикой на основе метода Чхонсанри и опыта движения «Чхоллима», с целью выполнения экономических задач, поставленных семилеткой (1961—1967)[17][23].

Тэанский электромеханический завод

В декабре 1961 года Ким Ир Сен посетил стратегически важный электромеханический завод в местечке Тэан[en]. Оценив обстановку на заводе, он сделал вывод о проблемах в организации производства на этом предприятии. В качестве причин были названы, в частности, бюрократизм, своеволие руководящих работников, разобщённость, пассивность заводского парткома в деле управления производством, что не способствовало выявлению и мобилизации энтузиазма рабочих[24][25][26]. Ким Ир Сен посетил ещё несколько фабрик, сделал вывод о системном характере выявленных недостатков и 15 декабря 1961 года на заседании Политического комитета ЦК ТПК выдвинул задачи по выработке новой системы управления промышленностью. 16 декабря Ким Ир Сен созвал расширенное заседание парткома Тэанского завода и изложил радикальные меры по установлению новой системы управления производством, получившей название Тэанской системы. Он велел отказаться от единоначалия директора и многоступенчатой системы управления производством. Взамен была установлена централизованная система коллегиального руководства предприятием его партийным комитетом, ставящая во главу угла идеологическую работу и мобилизацию «творческой инициативы» масс[5][16][23].

Тэанская система стала логическим продолжением и развитием метода Чхонсанри с рядом изменений: согласно методу Чхонсанри, руководством занимался временно находящийся на рабочем месте партийный или хозяйственный работник, а в рамках Тэанской системы этим занимается постоянно находящийся на производстве партийный комитет[5].

Состоявшийся в декабре 1962 года V Пленум ЦК ТПК 4-го созыва подчеркнул, что партийные, хозяйственные и государственные органы должны неукоснительно претворять в жизнь Тэанскую систему работы и метод Чхонсанри[27]. Данная система рассматривалась партией в тех условиях как наиболее эффективный метод управления производством[4][27]. Таким образом, решения пленума послужили основанием для широкого внедрения Тэанской системы[27], распространившейся на все промышленные, сельскохозяйственные и строительные предприятия КНДР, а также в торговле, сфере услуг, здравоохранении и науке[6].

Считается, что новые методы управления производством оказались эффективными[28][29] — народнохозяйственный план за 1962 год был перевыполнен на 20 %[30], а к исходу 1965 года промышленное производство КНДР по сравнению с 1960 годом увеличилось почти вдвое. Национальный доход при этом вырос примерно в 1,5 раза[31].

В 1972 году Тэанская система, наряду с методом Чхонсанри, получила своё юридическое закрепление в Конституции КНДР (ст. 33)[32], однако в апреле 2019 года упоминание о ней было убрано из Конституции в рамках блока поправок[33].

Современное состояние[править | править код]

Согласно ряду неофициальных источников, в годы правления Ким Чен Ына Тэанская система теряет своё значение и постепенно ликвидируется. Есть также несколько иное мнение: система применяется до сих пор, но подвергается изменениям[34].

Одними исследователями утверждается, что полномочия директоров предприятий существенно расширились[35]: им обеспечены широкие права по участию во внешней торговле, созданию совместных предприятий, а также предусмотрена возможность привлечения инвестиций от частных корейских инвесторов[36][37]. Другие заявляют, что система коллективной ответственности парткомов была полностью упразднена в пользу индивидуальной ответственности директора[38][39][40][41][42].

Оценки[править | править код]

Ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований ИДВ РАН Ким Ен Ун считает, что Тэанская система в 1960-е годы при том уровне развития производительных сил служила «мощным инструментом» стремительного развития экономики и что в конкретных исторических условиях того времени система заслуживает «самой высокой оценки»[28].

В то же время данная система управления производством подвергается критике за «подмену профессионализма энтузиазмом»[5][43]. Обращается внимание и на то, что члены партийного комитета на практике могут не обладать достаточными знаниями в области хозяйственного управления, чтобы принимать технически оправданные решения на местах[34][44]. Некоторые специалисты отмечают, что возложение на главного инженера ответственности за управление производством вызывает трудности в планировании и в решении «чисто технических вопросов», а также создаёт параллелизм в работе с директором предприятия[6].

Кореевед А. Н. Ланьков характеризует Тэанскую систему, как отрицающую «даже самые робкие формы хозрасчёта и материальной заинтересованности»[45]. При этом сам Ким Ир Сен в своих речах и трудах неоднократно подчёркивал большое значение правильного применения хозрасчёта[к 2][47] и материальных стимулов (хотя и отдавая приоритет идеологической работе)[48] для наиболее эффективного управления экономикой. Значение материальной заинтересованности в рамках Тэанской системы отмечают и некоторые другие исследователи[11].

Примечания[править | править код]

Комментарии

  1. ↑ Согласно другим данным — от 15 до 25 человек на средних предприятиях, и от 25 до 45 — на крупных[6].
  2. ↑ Под чем подразумевается переход предприятий на самоокупаемость и совершенствование системы ценообразования[46].

Источники

  1. ↑ 1 2 Ким Ир Сен. Сочинения : в 50 т.. — Пхеньян : Издательство литературы на иностранных языках, 1995. — Т. 39 : Январь 1985 — май 1986. — С. 233. — 426 с.
  2. ↑ 1 2 Ли Хо. Тэанская система работы = 대안의사업체계 (大安—事業體系) // Энциклопедия корейской культуры  (англ.) (рус. : [кор.] = 한국민족문화대백과사전 (韓國民族文化大百科事典). — DongBang Media Co, 1998.
  3. ↑ Чон Хва Сун. Тэанская система работы // О Корее. — Пхеньян : Издательство литературы на иностранных языках, 105 чучхе (2016). — Кн. 5 : Экономика / под ред. Ким Чи Хо, пер. Ко Ён Хва и У Чон Хван. — С. 10—11. — 84 с. — ISBN 978-9946-0-1404-3.
  4. ↑ 1 2 Грязнов, 1979, с. 54.
  5. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 Курбанов, 2018, с. 594.
  6. ↑ 1 2 3 Сорокин, 1969, с. 241.
  7. ↑ Savada, 1994, p. 123.
  8. ↑ 1 2 3 Тихомиров С. Кто командует парадом : КНДР: партия на производстве // Правда. — 1990. — № 96 (26179) (6 апреля). — С. 5. — 8 с.
  9. ↑ Ким Ир Сен. О характере и задачах профессиональных союзов в социалистическом обществе // Сочинения : в 50 т.. — Пхеньян : Издательство литературы на иностранных языках, 1986. — Т. 26 : Январь — декабрь 1971. — С. 523—524. — 588 с.
  10. ↑ Жебин А. З. Устав ТПК // Эволюция политической системы КНДР в условиях глобальных перемен / отв. ред. М. В. Демченко. — М. : Русская панорама, 2006. — С. 202. — 216 с. — ББК 66.3(5Коо). — ISBN 5-93165-153-5.
  11. ↑ 1 2 3 Savada, 1994, p. 124.
  12. ↑ 1 2 Сорокин, 1969, с. 242.
  13. ↑ Ким Ир Сен, 1984, с. 294—295.
  14. ↑ Ким Ир Сен, 1983, с. 488.
  15. ↑ Сорокин, 1969, с. 243.
  16. ↑ 1 2 3 4 Торкунов А. В., Денисов В. И., Ли Вл. Ф. Корейский полуостров : метаморфозы послевоенной истории. — М. : Олма Медиа Групп, 2008. — С. 198. — 544 с. — ББК 63.3(5). — УДК 94 (519)(G). — ISBN 978-5-373-02096-1.
  17. ↑ 1 2 Гафуров, 1974, с. 312.
  18. ↑ Курбанов, 2018, с. 592—593.
  19. ↑ Worden, 2008, p. 310.
  20. ↑ Ли Хо. Метод Чхонсанри = 청산리방법 (靑山里方法) // Энциклопедия корейской культуры  (англ.) (рус. : [кор.] = 한국민족문화대백과사전 (韓國民族文化大百科事典). — DongBang Media Co., 1999.
  21. ↑ 1 2 Курбанов, 2018, с. 593.
  22. ↑ Worden, 2008, p. 307.
  23. ↑ 1 2 История рев. деятельности Ким Ир Сена, 101 чучхе (2012), с. 364.
  24. ↑ Ким Ир Сен, 1983, с. 413.
  25. ↑ Ким Ир Сен, 1983, с. 487.
  26. ↑ Ким Ир Сен, 1984, с. 477.
  27. ↑ 1 2 3 Гафуров, 1974, с. 313.
  28. ↑ 1 2 Ким Ен Ун. Судьбы корейского и вьетнамского народа: 70 лет после освобождения : [арх. 14 декабря 2022] // Вьетнамские исследования. — 2016. — № 6. — С. 180. — ISSN 2618-9453.
  29. ↑ A Concise History of Modern Korea : from the Late Nineteenth Century to the Present : [англ.] / Michael J. Seth. — Second edition. — Lanham : Rowman & Littlefield, 2016. — P. 134. — 354 p. — ISBN 978-1-4422-6048-1.
  30. ↑ Курбанов, 2018, с. 595.
  31. ↑ Грязнов, 1979, с. 55.
  32. ↑ Курбанов, 2018, с. 602.
  33. ↑ Асмолов К. В. О некоторых трендах во внутренней политике КНДР в 2018–2020 годах : [арх. 8 февраля 2021] // Восточная Азия: факты и аналитика. — 2020. — № 3. — С. 39. — ISSN 2686-7702. — doi:10.24411/2686-7702-2020-10017.
  34. ↑ 1 2 Викулин М. Социалистическое строительство в Корейской Народно-Демократической Республике. lenincrew.com (23 марта 2017). Дата обращения: 17 февраля 2021. Архивировано 25 февраля 2021 года.
  35. ↑ Ванин Ю. В. Перемены в КНДР — сущность и будущее // История Кореи. Избранные cтатьи / Институт востоковедения РАН. — М. : ИВ РАН, 2016. — С. 566—567. — 828 с. — ББК 63.3(5Кор)(5Коо). — ISBN 978-5-89282-706-5.
  36. ↑ Захарова Л. В., Захарова М. С. Корпоративный сектор Северной Кореи: чэболи по-чучхейски? // Восточная Азия: прошлое, настоящее, будущее. — 2020. — № 7. — doi:10.24411/9999-043A-2020-10028.
  37. ↑ Асмолов К. В. Не только ракеты. Путешествие историка в Северную Корею : [арх. 14 июня 2021]. — М. : Университет Дмитрия Пожарского, 2018. — 320 с. — ISBN 978-5-91244-230-8.
  38. ↑ Толорая Г. Д., Тригубенко М. Е., Яковлева Л. Н. Перспективы реформирования северокорейской экономики // Региональные проблемы преобразования экономики. — 2016. — № 9 (71). — ISSN 1812-7096.
  39. ↑ Денисов В. И. Перспективы северокорейского режима и интересы России : [арх. 14 февраля 2021] // Международная аналитика. — 2019. — № 1—2 (27—28). — С. 20. — ISSN 2587-8476. — doi:10.46272/2587-8476-2019-0-1-2-16-26.
  40. ↑ Лобов Р. Н. Есть ли выход из корейского тупика? : [арх. 1 декабря 2020] // Проблемы национальной стратегии. — 2020. — № 1 (58). — С. 225. — ISSN 2079-3359.
  41. ↑ Аносова Л. А. Экономические реформы в современной северокорейской экономике // Экономика и управление. — 2018. — № 6 (152). — С. 10. — ISSN 1998-1627.
  42. ↑ Worden, 2008, p. 143.
  43. ↑ Асмолов К. В. Красная крепость. Lenta.ru (8 октября 2019). — «Ким счел, что руководство экономикой нельзя доверять профессионалам…» Дата обращения: 8 февраля 2021. Архивировано 21 ноября 2020 года.
  44. ↑ Разуваев В. Здесь учатся управлять // Правда. — 1977. — № 154 (21489) (3 июня). — С. 4. — 6 с.
  45. ↑ Ланьков А. Н. Ким Ир Сен: Попытка биографического очерка // КНДР вчера и сегодня. Неформальная история Северной Кореи. — М.: Восток-Запад, 2005. — 448 с. — ISBN 5-478-00060-4.
  46. ↑ Переход к социализму // Корейская Народно-Демократическая Республика / АН СССР, ИЭМСС ; отв. ред. М. Е. Тригубенко. — М. : Наука, 1985. — С. 49—50. — 271 с. — (Экономика и политика зарубежных стран социализма).
  47. ↑ Ким Ир Сен. Сочинения : в 50 т.. — Пхеньян : Издательство литературы на иностранных языках, 1988. — Т. 34 : Январь — декабрь 1979. — С. 23—24. — 574 с.
  48. ↑ Ким Ир Сен. Сочинения : в 50 т.. — Пхеньян : Издательство литературы на иностранных языках, 1984. — Т. 18 : Январь — декабрь 1964. — С. 143. — 517 с.

Литература[править | править код]

Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Тэанская_система&oldid=134869165