Национальная комиссия правды и примирения (Чили)

Национальная комиссия правды и примирения
исп. Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación
Локация	Чили
Страна происхождения	Чили
Тип организации	Комиссия по установлению истины и примирению
Основатели	Патрисио Эйлвин Асокар
Руководители
Председатель	Рауль Реттиг Гуссейн[исп.]
Основание
Создание	25 апреля 1990 года
Ликвидация
Ликвидация	8 февраля 1991 года
Число сотрудников	10
Материнская организация	Министерство внутренних дел Чили
Медиафайлы на Викискладе

Национальная комиссия правды и примирения (исп. Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación), также известна как «Комиссия Реттига» (исп. Comisión Rettig) — орган, созданный по указу Президента Чили Патрисио Эйлвина в ходе переходного процесса к демократическому правлению^[исп.] с целью определения числа пострадавших от массовых репрессиий^[исп.], совершённых во время военной диктатуры генерала Аугусто Пиночета в период с 11 сентября 1973 года по 11 марта 1990 года, в целях содействия примирению всех чилийцев и без ущерба для судебных процедур, которые могут быть инициированы в результате выявленных нарушений прав человека.

В состав комиссии вошли 10 человек во главе с юристом и политическим деятелем Раулем Реттигом^[исп.], которые в течение 9 месяцев осуществляли работу по изучению документов и допросу свидетелей преступлений. Ответственность за обеспечение работы комиссии была возложена на Министерство внутренних дел Чили^[1].

В состав Национальной комиссии правды и примирения вошли 10 человек, 6 из которых в том или ином статусе состояли в партиях правящей Коалиции партий за демократию, 2 представляли бывшую военную хунту и 2 были независимыми:

• Рауль Реттиг Гуссейн^[исп.] — председатель комиссии, юрист, бывший сенатор и дипломат, член Радикальной партии^[исп.];
• Хорхе Корреа Сатил^[исп.] — секретарь комиссии, юрист, член ХДП;
• Хайме Кастильо Веласко^[исп.] — юрист, адвокат и философ, бывший министр юстиции Чили (1968—1969), член ХДП;
• Хосе Луис Сеа Эганья^[исп.] — юрист, профессор факультета политического и конституционного права Католического университета Чили, сторонник ХДП;
• Моника Хименес де ла Хара^[исп.] — социальный работник, сторонник ХДП;
• Рикардо Мартин Диас^[исп.] — институциональный^[исп.] cенатор^{[Комм. 1]}, независимый правый;
• Лаура Новоа Васкес^[исп.] — адвокат, сотрудник Codelco;
• Гонсало Виаль Корреа^[исп.] — историк и юрист, бывший министр публичного образования Чили (1978—1979), независимый правый;
• Хосе Залакетт Дашер^[исп.] — юрист, правозащитник.

Президент Чили Патрисио Эйлвин также входил в состав комиссии по должности.

Комиссия осуществляла свою деятельность на общественных началах, за исключением Хорхе Корреа и работников секретариата, работа которых оплачивалась Министерством юстиции^[исп.].

8 февраля 1991 года комиссия представила президенту Эйлвину отчёт о своей работе (также известный как «доклад Реттига»)^[2].

Комиссия определяла в качестве «жертвы нарушения прав человека» лица, соответствующие любому из следующих оснований:

• Подвергнутые: насильственному похищению, смертной казни, неправомерному применению силы, злоупотреблению властью, пыткам или нападениям, приведшим к смерти.
• Погибшие в результате вооружённых столкновений или политических беспорядков.

В комиссию было передано в общей сложности 3920 дел, из которых:

• 2932 дела были рассмотрены;
• 515 дел не были рассмотрены, так как потерпевшие по ним не соответствовали вышеуказанным основаниям;
• 473 дела, персональных данных потерпевших в которых оказалось недостаточно для проведения какого-либо расследования.

По 2932 рассмотренным делам комиссия приняла следующие заключения:

• Потерпевшие по 2130 делам были признаны жертвами нарушения прав человека;
• Потерпевшие по 168 делам были признаны жертвами политически-мотивированного насилия;
• По 634 делам комиссия не смогла прийти к единому мнению.

С учётом вышесказанного комиссия приняла решение, что приговоры в отношении 2298 человек были вынесены неправомерно и потерпевшие либо члены их семей имеют право на получение компенсации от государства.

4 марта 1991 года Патрисио Эйлвин обратился с обращением к народу по чилийскому телевидению, в котором сообщил основные положения доклада Реттига^[3].

«Как Президент Республики, я осмеливаюсь взять на себя представительство всей нации, чтобы от её имени попросить прощения у родственников жертв [...] [восстановив] публично и торжественно личное достоинство жертв, которые были унижены обвинениями в преступлениях, которые никогда не были доказаны и от которых у них никогда не было ни возможности, ни адекватных средств защиты».

Кроме того, в отчёте комиссии был предложен ряд рекомендаций, направленных на выработку компенсационных мер для семей жертв политических репрессий, многие из которых были учтены в Законе № 19.123, в соответствии с которым была создана Национальная корпорация по возмещению ущерба и примирению^[исп.], чьей задачей являлась социальная поддержка указанных в докладе Реттига лиц^[4].

Работа комиссии Реттига вызвала недовольство командования Вооружённых сил страны. Сохранивший в соответствии с авторитарными положениями Конституции 1980 года пост Главнокомандующего^[исп.] Сухопутных войск^[исп.] генерал Пиночет заявил:

«Правами человека занимаюсь я. У меня 80 тысяч вооруженных людей... И у меня есть решение».

В свою очередь, родственники жертв диктатуры сочли доклад комиссии неполным и объединились в ассоциацию, требуя отмены «Закона об амнистии» 1978 года и проведения суда над военным командованием. Руководство Чили не решилось на это, что стало одной из причин резкого всплеска в первой половине 1990-х годов активности леворадикального подполья (ПФМР, МИР и МАПУ Лаутаро^[исп.]), для борьбы с которым Эйлвину пришлось создавать Координационный совет общественной безопасности во главе с Марсельо Шиллингом^[5].

13 мая 1991 года Верховный суд Чили опубликовал заявление, в котором обвинил комиссию Реттига в нарушении статьи 73 Конституции 1980 года, в соответствии с которой полномочия по рассмотрению уголовных дел находились в исключительной компетенции судебной системы^[6]:

«Притязания другой ветви государственной власти или этой комиссии как её неотъемлемого инструмента, в смысле содействия ознакомлению с уголовными делами, пересмотра оснований или содержания судебных решений, должным и надлежащим образом основанных на фактических и юридических основаниях, возрождения устаревших процессов, представляет собой вопиющее посягательство на нормы, регулирующие ключевые институты государства, и на разумный баланс, который законодатель стремился установить между ними».

• Национальная комиссия по делам политических заключённых и пыткам («Комиссия Валеча»)
• Национальная корпорация по возмещению ущерба и примирению^[исп.]
• Комиссия по исторической правде и новому курсу в отношении коренных народов^[исп.]

Комментарии

Источники

• Доклад Национальной комиссии правды и примирения на сайте Национального института по правам человека Чили