Австралийско-восточнотиморский шпионский скандал

Из Википедии, бесплатной энциклопедии

Тиморское море (синий цвет) — богатый источник нефти и природного газа.

Шпионский скандал между Австралией и Восточным Тимором начался в 2004 году, когда Разведывательная служба Австралии[en] (ASIS) тайно установила скрытые подслушивающие устройства в комнате, прилегающей к офису премьер-министра Восточного Тимора в Дили, чтобы получить информацию, которая помогла бы Австралии одержать верх в переговорах с Восточным Тимором по поводу богатых месторождений нефти и газа в Тиморском заливе[en][1]. Несмотря на то, что правительство Восточного Тимора не знало о шпионской операции, предпринятой Австралией, переговоры носили враждебный характер. Первый премьер-министр Восточного Тимора Мари Алкатири прямо обвинила правительство Джона Говарда в разграблении нефти и газа в Тиморском море, заявив: «Восточный Тимор теряет 1 миллион долларов в день из-за незаконной эксплуатации Австралией ресурсов на спорной территории. Восточный Тимор не может быть лишён своих прав или территории из-за преступления»[2].

Министр иностранных дел Австралии Александер Даунер ответил: «Я думаю, что они совершили очень большую ошибку, полагая, что лучший способ провести эти переговоры — это попытаться опозорить Австралию, усилить оскорбления в отношении нашей страны… обвиняя нас в запугивании, богатстве и так далее, если учесть всё, что мы сделали для Восточного Тимора»[2].

Свидетель К., бывший старший офицер разведки ASIS, руководивший операцией по прослушиванию, конфиденциально отметил, что в 2012 году австралийское правительство имело доступ к сверхсекретным обсуждениям на высоком уровне в Дили и использовало это во время переговоров по Договору о Тиморском море[en][3]. Договор о Тиморском море был заменён Договором о некоторых морских соглашениях в Тиморском море[en] (CMATS), который ограничивал дальнейшие морские претензии Восточного Тимора до 2057 года[4]. Ведущий переговорщик по Восточному Тимору Питер Гэлбрейт[en] изложил мотивы шпионажа ASIS следующим образом: «Что было бы самым ценным для Австралии узнать, так это то, какова наша прибыль, на что мы были готовы согласиться. Есть ещё одна вещь, которая дает вам преимущество: вы знаете, какие инструкции премьер-министр дал ведущему переговорщику. И, наконец, если вы сможете подслушать, вы узнаете о разногласиях внутри делегации Восточного Тимора, а разногласия наверняка были, давались разные советы, так что вы, возможно, сможете опереться на ту или иную сторону в ходе переговоров»[2].

Премьер-министр Шанана Гужман узнал о прослушивании и в декабре 2012 года сообщил премьер-министру Австралии Джулии Гиллард, что знает об операции и хочет, чтобы договор был признан недействительным, поскольку во время переговоров по договору произошло нарушение «добросовестности». Гиллард не согласилась признать договор недействительным. Первое публичное обвинение в шпионаже в Восточном Тиморе в 2004 году появилось в 2013 году в официальном правительственном пресс-релизе и последующих интервью министра иностранных дел Австралии Боба Карра[en] и генерального прокурора Марка Дрейфуса[en]. В ряде последующих сообщений средств массовой информации подробно описывался предполагаемый шпионаж[2].

Когда о шпионаже стало известно, Восточный Тимор отверг договор о Тиморском море и передал дело в Международный суд ООН в Гааге. Адвокаты Тимора, в том числе Бернард Коллаери[en], намеревались вызвать свидетеля К. в качестве конфиденциального свидетеля на закрытом слушании в марте 2014 года. Однако в декабре 2013 года дома и офис как свидетеля К., так и его адвоката Бернарда Коллаери подверглись рейдам и обыскам ASIO и Австралийской федеральной полиции, многие юридические документы были конфискованы. Восточный Тимор немедленно потребовал от Международного суда распоряжения об опечатывании и возвращении документов[2].

В марте 2014 года Международный Суд обязал Австралию прекратить шпионаж за Восточным Тимором[5]. Постоянная палата третейского суда в Гааге рассматривала претензии Восточного Тимора по поводу этой территории до начала 2017 года, когда Восточный Тимор отказался от дела Международного Суда против Австралии после того, как правительство Австралии согласилось провести новые переговоры[6]. В 2018 году стороны подписали новое соглашение, по которому 80% прибыли будет передано Восточному Тимору, а 20% — Австралии.

Личность свидетеля К. держится в секрете в соответствии с положениями Закона о разведывательных службах, и любое лицо, нарушившее этот закон, может подвергнуться судебному преследованию[7].

В июне 2018 года директор государственной прокуратуры Содружества возбудил уголовные обвинения против свидетеля К. и его адвоката Бернарда Коллаери в соответствии с Законом о национальной безопасности (NSI), который был принят в 2004 году для рассмотрения секретных и конфиденциальных материалов в судебных делах[8][9][10]. В июне 2021 свидетель К., признавший вину, был приговорён к трём месяцам тюремного заключения условно[11]. Досудебное разбирательство продолжалось до июля 2022 года, когда обвинение Коллаери было прекращено генеральным прокурором Марком Дрейфусом[12].

9 февраля 2022 года Австралийская радиовещательная корпорация сообщила, что в поданных в суд документах утверждается, что Австралия, возможно, отслеживала телефонные звонки политических лидеров Восточного Тимора с 2000 года[13].

История[править | править код]

В 2002 году австралийское правительство вышло из положений Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS), которые могли обязать Австралию выполнять решения Постоянной палаты третейского суда в Гааге по вопросам территориальных споров. Два месяца спустя Восточный Тимор официально получил независимость от Индонезии[3]. В 2004 году Восточный Тимор начал переговоры о территориальных границах с Австралией. В ответ на это ASIS под маской помощи от Австралии проник во Дворец правительства[en] в Дили и установил подслушивающие устройства в стенах кабинета министров[14]. Это позволило ASIS получить сверхсекретную информацию от участников переговоров по договору во главе с премьер-министром Мари Алкатири. Это дало австралийскому правительству «преимущество во время переговоров по договору»[3]. Установка подслушивающих устройств произошла через 18 месяцев после терактов на Бали в 2002 году, во время повышенной активности ASIS в регионе Юго-Восточной Азии[7]. В 2006 году Австралия и Восточный Тимор подписали второй договор CMats[15].

До разоблачения тайной деятельности ASIS в Восточном Тиморе договор между Восточным Тимором и Австралией подвергался насмешкам. Более 50 членов Конгресса США направили письмо премьер-министру Джону Ховарду с призывом к «справедливому» и «равноправному» разрешению пограничного спора, отметив бедность Восточного Тимора. Среди подписавшихся были Нэнси Пелоси, Рам Эмануэль и Патрик Дж. Кеннеди[en][16]. Свидетель К. обнародовал шпионскую деятельность австралийского правительства после того, как Генеральный инспектор разведки и безопасности[en] (IGIS) рекомендовал ему это сделать[17].

Операцию санкционировал Дэвид Ирвайн[en], глава ASIS в 2003–2009 годах. Его преемник Ник Уорнер, глава ASIS в 2009–2017 годах, выступил в консультативном качестве[14]. Министр иностранных дел Александр Даунер, курировавший ASIS, во время операции находился за границей. По словам адвоката свидетеля К, бывшего генерального прокурора Австралийской столичной территории Бернарда Коллаери, сменявшие друг друга австралийские правительства от обеих основных партий активно пытались скрыть инцидент[14].

Свидетель К. рассказал об операции по прослушиванию в 2012 году после того, как узнал, что министр иностранных дел Александр Даунер стал советником компании Woodside Petroleum, которая получала выгоду от договора[18].

Реакция на обвинение[править | править код]

Сенатор Ник Ксенофон[en] (справа), Бернард Коллаери (в центре) и его адвокат Николас Каудери[en], королевский адвокат (слева), призывают к созданию королевской комиссии по расследованию скандала с прослушиванием в ноябре 2015 года.

Правительство Гиллард в ответ на письмо премьер-министра Восточного Тимора Шананы Гужмана с просьбой об объяснениях и двустороннем разрешении спора санкционировало установку подслушивающих устройств в офисе Коллаери в Канберре[14]. После того, как эта история стала достоянием общественности в 2012 году, правительство Гиллард усилило напряженность в отношениях с Восточным Тимором, отрицая предполагаемые факты спора и отправив в качестве представителя в Дили человека, которого Гужман знал как причастного к прослушиванию[7]. В 2015 году Гужман сказал об ответе премьер-министра Джулии Гиллард: «Это означало, что премьер-министр современной демократии по соседству с Восточным Тимором [Австралии] не знала, чем занимается ее разведка»[7].

Реакция правительства Гиллард привела к тому, что Восточный Тимор подал заявление о рассмотрении дела в Постоянной палате третейского суда. По словам Гужмана, во время встречи в 2014 году в китайском Боао[en] премьер-министр Тони Абботт отмахнулся от обеспокоенности Восточного Тимора по поводу шпионского скандала, сказав г-ну Гужману не волноваться, потому что «китайцы нас слушают»[7].

В 2015 году скандал с прослушиванием снова вызвал интерес после того, как Австралийская радиовещательная корпорация опубликовала статью, раскрывающую уровень обеспокоенности среди высокопоставленных сотрудников австралийской разведки[7]. Генеральный прокурор Джордж Брэндис[en] в ходе длительного допроса группой австралийских сенаторов признал, что новые законы о национальной безопасности могут позволить привлечь к ответственности Свидетеля К. и его адвоката Коллаери[19]. Кроме того, генеральный солиситор Австралии Джастин Глисон[en] в своем заявлении в Международный суд заявил, что свидетель К. и Коллаери могли нарушить части Уголовного кодекса, касающиеся шпионажа, и могут быть лишены австралийского гражданства, если они имеют двойное гражданство (Коллаери его имеет)[19]. Министр иностранных дел Джули Бишоп заявила в апреле 2016 года: «Мы поддерживаем существующие договоры, которые справедливы и соответствуют международному праву»[20].

В августе 2016 года правительство Малкольма Тёрнбулла заявило, что будет считать любое решение Постоянной третейской палаты обязательным. Некоторые предположили, что это «смягчение» связано с территориальным спором по поводу Южно-Китайского моря между Китаем и соседними государствами[3][21]. Правительство Восточного Тимора продолжало настаивать на установлении равноудалённой границы между двумя странами[22]. В 2016 году Австралийская лейбористская партия заявила, что между Восточным Тимором и Австралией может быть заключено новое соглашение, если она сформирует правительство[23].

Протесты в Брисбене против претензий Австралии на восточнотиморскую нефть, май 2017 года.

В сентябре 2016 года австралийская газета «The Age» опубликовала редакционную статью, в которой утверждалось, что попытки Восточного Тимора решить этот вопрос в международных судах «являются воззванием к чувству справедливости австралийцев»[24].

26 сентября 2016 года официальный представитель Лейбористской партии по иностранным делам сенатор Пенни Вонг заявила: «В свете этого постановления [о том, что суд может рассматривать претензии Восточного Тимора], мы призываем правительство урегулировать этот спор на справедливых и постоянных условиях; это соответствует нашим национальным интересам»[15]. По состоянию на март 2018 года правительство Австралии официально не признало обвинения в шпионаже[25].

«Точно так же, как мы так упорно боролись и так много страдали за нашу независимость, Восточный Тимор не успокоится, пока мы не получим наши суверенные права как на землю, так и на море», заявил Гужман 26 сентября 2016 года[26].

Паспорт свидетеля К. был изъят в 2013 году. Как отметил Коллаери, такие оценки безопасности обычно проводятся ASIO, а не ASIS, как в случае с свидетелем К.[14] В 2018 году, несмотря на одобрение генерального директора ASIO на подачу заявления на получение паспорта, ASIS и правительство Тёрнбулла отказали свидетелю К. в праве получить паспорт, ссылаясь на национальную безопасность. Его адвокат утверждал, что это было «чистое возмездие» и что свидетель К. оставался под «фактическим домашним арестом» в Австралии[27].

Рейды ASIO[править | править код]

Через три месяца после прихода к власти правительства Абботта в 2013 году генеральный прокурор Джордж Брэндис разрешил ASIS провести обыск в офисе Бернарда Коллаери и в доме свидетеля К., паспорт которого был изъят[7][14]. Брэндис заявил, что он санкционировал рейды ASIO для защиты национальной безопасности Австралии[28]. Коллаери, который представлял правительство Восточного Тимора в споре с правительством Австралии по поводу прослушивания во время переговоров по соглашению о нефти и газе в 2004 году, утверждал, что два агента Австралийской службы безопасности и разведки (ASIO) совершили обыск в его офисе в Канберре и конфисковали его электронные и бумажные файлы[29]. Изъятие паспорта свидетеля К. помешало ему выступить в качестве свидетеля по делу Восточного Тимора против Австралии в Постоянной арбитражной палате в Гааге. Коллаери сказал, что возможность свидетеля К. выехать за границу и предстать перед Гаагой имеет решающее значение для дела Восточного Тимора[7].

По состоянию на апрель 2020 года паспорт свидетеля К. по-прежнему конфискован[30][15][31].

Международные суды[править | править код]

Международный суд ООН[править | править код]

4 марта 2014 года в ответ на просьбу Восточного Тимора об указании временных мер Международный суд ООН обязал Австралию не вмешиваться в общение между Восточным Тимором и его юридическими консультантами в ходе арбитражного разбирательства и связанных с ним вопросов[32]. Дело было официально исключено из списка дел Международного Суда 12 июня 2015 года[33] после того, как Восточный Тимор подтвердил, что Австралия вернула его собственность. Представитель Восточного Тимора заявил, что «после возвращения Австралией изъятых документов и данных 12 мая 2015 года Восточный Тимор успешно достиг цели своего заявления в Суд, а именно возвращения Восточному Тимору его законной собственности и, следовательно, подразумеваемого признания Австралией того, что ее действия нарушают суверенные права Восточного Тимора»[34].

Постоянная палата третейского суда[править | править код]

В 2013 году Восточный Тимор подал иск в Постоянную палату третейского суда в Гааге о выходе из газового договора, подписанного с Австралией, на том основании, что ASIS прослушивала кабинет министров Восточного Тимора в Дили в 2004 году[35].

В апреле 2016 года Восточный Тимор начал разбирательство в Постоянной палате арбитража в соответствии с UNCLOS по поводу морской границы с Австралией. Министерство иностранных дел и торговли Австралии опубликовало заявление с осуждением этого шага, противоречащего, по его словам, предыдущим договорам, которые оно законно подписало и выполнило. Восточный Тимор полагал, что большая часть нефтяного месторождения Грейтер-Санрайз находится под его территорией и что он потерял 5 миллиардов долларов США из-за австралийских компаний в результате договора, который он оспаривал[20]. Слушания в суде начались 29 августа 2016 года[3]. 26 сентября 2016 года суд отклонил иск Австралии о том, что он не обладает юрисдикцией для рассмотрения дела[15].

1 сентября 2019 г.:
Премьер-министры Скотт Моррисон и Таур Матан Руак обмениваются ратифицированными договорами на церемонии в Дили.

В начале 2017 года Восточный Тимор отказался от иска против Австралии после того, как её правительство согласилось провести новые переговоры[6]. В 2018 году стороны подписали новое соглашение, гораздо более благоприятное для Восточного Тимора, который, как теперь ожидается, будет получать от 70% до 80% общего дохода[36].

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. ↑ Australia defends East Timor spy row raid (англ.). BBC News (4 декабря 2013). Дата обращения: 4 марта 2014. Архивировано 2 августа 2023 года.
  2. ↑ 1 2 3 4 5 Wilkinson, Marian; Cronau, Peter (2014-03-24). "Drawing the Line". Four Corners (англ.). Australian Broadcasting Corporation. Архивировано 12 апреля 2018. Дата обращения: 15 апреля 2018.
  3. ↑ 1 2 3 4 5 Cannane, Steve (2016-08-29). "East Timor-Australia maritime border dispute set to be negotiated at The Hague". Australian Broadcasting Corporation (англ.). Архивировано 2 августа 2023. Дата обращения: 31 августа 2016.
  4. ↑ Robert J. King, "The Timor Gap, 1972-2017", March 2017. Submission No.27 to the inquiry by the Australian Parliament Joint Standing Committee on Treaties into Certain Maritime Arrangements - Timor-Leste. p.48. [1] Архивная копия от 10 июня 2019 на Wayback Machine
  5. ↑ Allard, Tom (2014-03-04). "Australia ordered to cease spying on East Timor by International Court of Justice". The Sydney Morning Herald (англ.). Архивировано 3 марта 2014. Дата обращения: 4 марта 2014.
  6. ↑ 1 2 Doherty, Ben (2017-01-09). "Australia and Timor-Leste to negotiate permanent maritime boundary". The Guardian (англ.). Архивировано 5 ноября 2023. Дата обращения: 5 ноября 2023.
  7. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 Cannane, Koloff & Andersen, Steve, Sashka & Brigid (2015-11-26). "'Matter of death and life': Espionage in East Timor and Australia's diplomatic bungle". Lateline (англ.). Australian Broadcasting Corporation. Архивировано 27 июля 2023. Дата обращения: 31 августа 2016.{{cite news}}: Википедия:Обслуживание CS1 (множественные имена: authors list) (ссылка)
  8. ↑ Byrne, Elizabeth; Doran, Matthew (2020-06-26). "Part of Witness K lawyer Bernard Collaery's trial will be heard in secret" (англ.). Australian Broadcasting Corporation. Архивировано 26 июня 2020. Дата обращения: 26 июня 2020.
  9. ↑ "Timor-Leste activists 'shocked' by Australia's prosecution of spy Witness K and lawyer". The Guardian (англ.). 2018-07-21. Архивировано 9 ноября 2020. Дата обращения: 5 ноября 2023.
  10. ↑ Green, Andrew 'Witness K' and lawyer Bernard Collaery charged with breaching intelligence act over East Timor spying revelations (англ.). Australian Broadcasting Corporation (28 июня 2018). Дата обращения: 2 июля 2018. Архивировано 1 июля 2018 года.
  11. ↑ Knaus, Christopher Witness K spared jail after pleading guilty to breaching secrecy laws over Timor-Leste bugging (англ.). The Guardian (18 июня 2021). Дата обращения: 5 ноября 2023. Архивировано 5 ноября 2023 года.
  12. ↑ Hamish McDonald. Who is being helped by putting Bernard Collaery on trial? (англ.). The Canberra Times (25 ноября 2020). Дата обращения: 5 ноября 2023. Архивировано 5 ноября 2023 года.
  13. ↑ "Court documents claim Australia may have bugged Timor-Leste political leaders in 2000 — years before spying scandal". Australian Broadcasting Corporation (англ.). 2022-02-09. Архивировано 5 ноября 2023. Дата обращения: 5 ноября 2023.
  14. ↑ 1 2 3 4 5 6 Allard, Tom (2016-03-15). "ASIS chief Nick Warner slammed over East Timor spy scandal". The Sydney Morning Herald (англ.). Архивировано 14 июля 2016. Дата обращения: 31 августа 2016.
  15. ↑ 1 2 3 4 "Australia fails in attempt to block Timor-Leste maritime boundary case". The Guardian (англ.). 2016-09-26. Архивировано 4 июня 2023. Дата обращения: 5 ноября 2023.
  16. ↑ Miller, John M.; Orenstein, Karen Congress Tells Australia to Treat East Timor Fairly Urges Expeditious Talks on Permanent Maritime Boundary (англ.) (9 марта 2004). Дата обращения: 5 ноября 2023. Архивировано 22 сентября 2023 года.
  17. ↑ Keane, Bernard (2015-06-12). "Open and shut: ASIS' crime, and the Labor-Liberal cover-up". Crikey (англ.). Архивировано 5 ноября 2023. Дата обращения: 5 ноября 2023.
  18. ↑ "East Timor spying scandal: Tony Abbott defends ASIO raids on lawyer Bernard Collaery's offices". Australian Broadcasting Corporation (англ.). 2013-12-04. Архивировано 22 декабря 2014. Дата обращения: 26 ноября 2014.
  19. ↑ 1 2 Senator Nick Xenophon (Independent Senator for South Australia) (2015-12-04). "Revealed: Heroes of East Timorese spying scandal could have their Australian citizenship stripped" (Press release) (англ.). Архивировано из оригинала 28 августа 2016. Дата обращения: 31 августа 2016.
  20. ↑ 1 2 Allard, Tom (2016-04-11). "East Timor takes Australia to UN over sea border". The Sydney Morning Herald (англ.). Архивировано 19 июня 2017. Дата обращения: 31 августа 2016.
  21. ↑ Clarke, Tom (2016-07-14). "Australia is guilty of same misconduct as China over our treatment of East Timor". The Sydney Morning Herald (англ.). Архивировано 17 августа 2016. Дата обращения: 31 августа 2016.
  22. ↑ Allard, Tom (2016-02-15). "East Timor to Malcolm Turnbull: Let's start talks on maritime boundary". The Sydney Morning Herald (англ.). Архивировано 7 ноября 2016. Дата обращения: 31 августа 2016.
  23. ↑ Allard, Tom (2016-02-10). "Labor offers new maritime boundary deal for East Timor". The Sydney Morning Herald (англ.). Архивировано 15 сентября 2016. Дата обращения: 31 августа 2016.
  24. ↑ "East Timor deserves a fair hearing on maritime boundary". The Age (англ.). 2016-09-04. Архивировано 16 декабря 2017. Дата обращения: 5 ноября 2023.
  25. ↑ Doherty, Ben (2017-01-09). "Australia and Timor-Leste to negotiate permanent maritime boundary". The Guardian (англ.). Архивировано 5 ноября 2023. Дата обращения: 5 ноября 2023.
  26. ↑ "Court to arbitrate East Timor-Australia maritime dispute". BBC News (англ.). 2016-09-27. Архивировано 5 ноября 2023. Дата обращения: 5 ноября 2023.
  27. ↑ Knaus, Christopher (2018-03-07). "Australian spy who revealed bugging of Timor-Leste cabinet under 'effective house arrest'". The Guardian (англ.). Архивировано 5 ноября 2023. Дата обращения: 5 ноября 2023.
  28. ↑ Massola, James (2013-12-04). "Raids approved to protect 'national security': Brandis". Australian Financial Review (англ.). Архивировано 22 февраля 2014. Дата обращения: 4 декабря 2013.
  29. ↑ "Lawyer representing E Timor alleges ASIO agents raided his practice" (англ.). Radio National[en]. 2013-12-03. Архивировано 15 декабря 2013. Дата обращения: 4 декабря 2013.
  30. ↑ Ackland, Richard (2020-04-10). "The court case Australians are not allowed to know about: how national security is being used to bully citizens". The Guardian (англ.). Архивировано 5 июля 2020. Дата обращения: 5 июля 2020.
  31. ↑ Cannane, Steve (2016-02-03). "East Timor bugging scandal: Julie Bishop rejects former spy's bid to have passport returned". Lateline (англ.). Australian Broadcasting Corporation. Архивировано 28 августа 2016. Дата обращения: 31 августа 2016.
  32. ↑ "Questions relating to the seizure and detention of certain documents and data (Timor Leste V. Australia)" (PDF). Международный суд ООН (англ.). Request for the indication of provisional measures: 18 (paragraph 55 part (3). 3 March 2014. Архивировано (PDF) 18 мая 2017. Дата обращения: 31 августа 2016.
  33. ↑ Cases - Questions relating to the Seizure and Detention of Certain Documents and Data (Timor-Leste v. Australia) (англ.). Международный суд ООН. Дата обращения: 31 августа 2016. Архивировано 1 марта 2021 года.
  34. ↑ "Questions Relating to the Seizure and Detention of Certain Documents and Data (Timor-Leste V. Australia)" (PDF). Международный суд ООН (Press release) (англ.). 2015-07-12. Архивировано из оригинала (PDF) 4 марта 2016. Дата обращения: 31 августа 2016.
  35. ↑ "East Timor spying case: PM Xanana Gusmão calls for Australia to explain itself over ASIO raids" (англ.). Australian Broadcasting Corporation. 2013-12-05. Архивировано 12 апреля 2016. Дата обращения: 31 августа 2016.
  36. ↑ Knaus, Christopher (2019-08-09). "Witness K and the 'outrageous' spy scandal that failed to shame Australia". The Guardian (англ.). Архивировано 6 июля 2020. Дата обращения: 5 июля 2020.
Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Австралийско-восточнотиморский_шпионский_скандал&oldid=136142189