特別秘書

特別秘書（とくべつひしょ）は、地方公共団体の長や議会の議長等の秘書業務を専任して行う特別職の地方公務員である^[1]。

概要[編集]

根拠法は地方公務員法第3条。『地方公共団体の長、議会の議長その他地方公共団体の機関の長の秘書の職^[2]』のうち、条例で指定するものを特別職とすることができ、これを一般に特別秘書と呼ぶ。

定員及び特別秘書を付けられる職は条例により任意に決められる。選任に当たって、副知事や副市町村長とは異なり議会の同意は不要であり、首長の任意による。

2021年3月時点で24都道府県で特別秘書に関する条例が制定されており、11都県で実際に特別秘書を置いている^[3]。

特別職であるため、地方公務員法の制約を受けずに職務を遂行することができるというメリットがある。特別秘書の仕事として、首長の仕事の調整、自治体のプロジェクトである企業誘致のための情報収集、自治体の範囲内である地域から選出された国会議員や地方議会議員との連絡役、「政務」と呼ばれる首長の政治関係の仕事などが挙げられている^[4]。

一方で特別秘書の設置自体に疑義を呈されることもある^[5]。大阪市では2012年から2015年12月まで勤務していた市長特別秘書の奥下剛光について橋下徹市長による任命が不適切であり特別秘書業務の実体がなかったとして、給与や賞与など計約2200万円を本人に返還させる住民訴訟になるも、2016年6月8日に大阪地裁は「市長の裁量権の範囲内」と市長任命の違法性を否定した上で、「自らの人脈を活用し、中央省庁や政党との連絡調整に従事していた」と認定し、市に給与の支払い義務があったとして住民の請求を棄却した^[6]。

なお、首長には特別秘書の有無にかかわらず、一般職公務員の秘書かそれに準ずる役割を持つ部署を持つのが普通である。

特別秘書の例[編集]

脚注[編集]

1. ^ 朝日新聞　2007年10月16日
2. ^ 同条3項第4号より
3. ^ “知事　特別秘書導入を検討=富山”. 読売新聞. (2021年3月13日) 
4. ^ “[日曜教室]　特別秘書　首長らを補佐、でも不要論も=埼玉”. 読売新聞. (2006年1月8日) 
5. ^ 住民監査請求（特別秘書給与等の返還）監査結果について （大阪市）平成26年6月21日閲覧
6. ^ “橋下市長時代の特別秘書給与返還訴訟で請求棄却…「南の島に行きたい病再発」「コムギラブ」と私的ツイートも「違法性なし」と大阪地裁”. 産経新聞. (2016年6月8日). https://www.sankei.com/article/20160608-RXWQP54JNJLZNO7ZONWVX4662I/ 2022年4月10日閲覧。 

関連項目[編集]

• 地方自治体
• 首長
• 秘書

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