Gouvernement Rajoy II

Page d’aide sur l’homonymie

Pour les articles homonymes, voir Gouvernement Rajoy.

Gouvernement Rajoy II
(es) Segundo Gobierno Rajoy

Royaume d'Espagne

Description de cette image, également commentée ci-après
Photo de famille du gouvernement le .
Roi Felipe VI
Président du gouvernement Mariano Rajoy
Vice-présidente Soraya Sáenz de Santamaría
Élection
Législature XIIe
Formation
Fin
Durée 1 an, 7 mois et 3 jours
Composition initiale
Parti politique
Ministres 13
Femmes 5
Hommes 8
Moyenne d'âge 52 ans et 6 mois
Représentation
Congrès des députés
134  /  350
Sénat
146  /  265
Chef de l'opposition Antonio Hernando
José Luis Ábalos (25/05/2017)
Margarita Robles (20/06/2017)
Drapeau de l'Espagne

Rajoy I Sánchez I

modifier - modifier le code - voir Wikidata (aide) Consultez la documentation du modèle

Le gouvernement Rajoy II (en espagnol : Segundo Gobierno Rajoy) est le gouvernement du royaume d'Espagne entre le et le , sous la XIIe législature des Cortes Generales.

Il est dirigé par le conservateur Mariano Rajoy et formé après les élections générales anticipées du 26 juin 2016. Il se compose de 13 ministres, dont une porte le titre de vice-présidente du gouvernement.

Minoritaire aux Cortes Generales, il est constitué du seul Parti populaire. Il bénéficie du soutien sans participation de Ciudadanos et de plusieurs partis nationalistes périphériques.

Il succède au gouvernement Rajoy I, qui assumait la gestion des affaires courantes depuis 320 jours et les élections générales du 20 décembre 2015, qui n'avaient pas permis de forger une majorité parlementaire. Après l'adoption d'une motion de censure le , il est remplacé par le gouvernement Sánchez I.

Historique du mandat[modifier | modifier le code]

Ce gouvernement est dirigé par le président du gouvernement conservateur sortant, Mariano Rajoy. Il est constitué par le Parti populaire (PP). Seul, il dispose de 134 députés sur 350, soit 38,3 % des sièges du Congrès des députés, et initialement de 146 sénateurs sur 265, soit 55,1 % des sièges du Sénat.

Il bénéficie du soutien sans participation de Ciudadanos (Cs), de l'Union du peuple navarrais (UPN), du Forum des Asturies (FORO) et de la Coalition canarienne (CCa).

Il succède donc au gouvernement Rajoy I, constitué et soutenu par le seul Parti populaire, qui détenait la majorité absolue au Congrès et au Sénat sous la Xe législature.

Contexte[modifier | modifier le code]

Le , Mariano Rajoy annonce à la télévision que la date des prochaines élections générales a été fixée au , afin de laisser le temps à son gouvernement de faire voter la loi de finances pour 2016 et d'éviter que les Cortes Generales nouvellement élues ne soient installées en pleine période des fêtes[1].

Lors du scrutin, le Parti populaire conserve son statut de première force politique, devant le Parti socialiste (PSOE), mais ces élections sont marquées par un effondrement du bipartisme historique au profit de deux partis émergents, Podemos et Ciudadanos (Cs). Le PP perd sa majorité absolue et aussi bien à droite qu'à gauche, aucune majorité ne se dégage et l'apport des partis nationalistes périphériques et indépendantistes catalans se révèle indispensable[2]. Lors de la séance d'installation de la XIe législature, le député socialiste Patxi López est élu président du Congrès des députés avec le soutien de Ciudadanos, devenant le premier président de la chambre basse à ne pas être issu du principal groupe parlementaire[3].

Le roi Felipe VI propose le à Mariano Rajoy d'être candidat à l'investiture du Congrès, mais celui-ci refuse, constatant ne pas avoir les voix suffisantes pour remporter la confiance des députés[4]. Le , le monarque désigne candidat le secrétaire général du PSOE, Pedro Sánchez, qui accepte[5]. Le chef de file socialiste signe le un accord d'investiture avec Ciudadanos, ce qui lui garantit 130 voix favorables sur 350[6]. Sans autre soutien que celui de la Coalition canarienne lors du second vote, Pedro Sánchez échoue lors des deux votes d'investiture avec 130 voix le [7] puis 131 voix le , devenant le premier candidat à échouer depuis l'entrée en vigueur de la Constitution de 1978[8].

Faute d'investiture dans le délai constitutionnel de deux mois à l'issue du premier vote sans succès, Felipe VI prononce le la dissolution des Cortes Generales et convoque de nouvelles élections le , ce qui constitue là encore une première depuis 1978[9]. Au cours de ce scrutin, le Parti populaire s'impose de nouveau à la majorité relative et renforce sa représentation, tandis que le bloc de gauche est affaibli et que le panorama politique reste globalement le même que six mois plus tôt[10].

Négociations parlementaires[modifier | modifier le code]

Le roi charge, le Mariano Rajoy de former le nouvel exécutif[11]. La présidente du Congrès des députés, Ana Pastor, annonce le que le débat et le vote d'investiture seront organisées les et [12].

Le , les équipes de négociateurs du Parti populaire et de Ciudadanos se rencontrent, signent un pacte contre la corruption et entament des discussions en vue de parvenir à un accord d'investiture[13]. Celui-ci intervient effectivement le et comprend des mesures à fort impact social, comme le rétablissement des dépenses publiques en matière d'éducation, de santé ou de dépendance, pouvant convaincre le Parti socialiste[14]. Une seconde entente survient le lendemain, avec la Coalition canarienne et qui prévoit des politiques spécifiques aux îles Canaries, comme un régime fiscal spécifique, un plan particulier en matière d'emploi et une hausse des investissements de l'État[15].

Investiture[modifier | modifier le code]

Mariano Rajoy obtient l'investiture du Congrès des députés le après quatre scrutins.

Comme attendu, Mariano Rajoy échoue lors du premier vote d'investiture, réunissant seulement les voix des 170 députés dont il s'était assuré le soutien, tandis que les 180 autres votent contre lui[16]. Le résultat se répète 48 heures plus tard, ce qui fait de Rajoy le premier chef de l'exécutif sortant candidat à un nouveau mandat à être repoussé par le Congrès des députés[17].

Le , le comité fédéral (parlement) du Parti socialiste décide par 139 voix pour et 96 voix contre de s'abstenir dans le cadre d'un nouveau vote d'investiture de Mariano Rajoy, afin d'éviter de troisièmes élections générales en un an[18]. Cette décision intervient environ trois semaines après la démission de Pedro Sánchez, affaibli par une succession de mauvais résultats électoraux et mis en minorité par ce même comité fédéral sur sa volonté de convoquer un congrès du PSOE afin de renforcer son autorité face aux divisions internes[19].

Le roi Felipe VI propose de nouveau Mariano Rajoy comme candidat à l'investiture le , et Ana Pastor indique juste après que le débat puis le vote d'investiture auront lieu les et [20]. Lors du premier vote, il échoue par 170 voix pour et 180 voix contre, le porte-parole du groupe socialiste, Antonio Hernando, lui rappelant qu'il ne bénéficie ni de la confiance ni de l'appui du PSOE[21]. Il l'emporte 48 heures plus tard par 170 voix pour, 111 voix contre et 68 abstentions, 15 députés du Parti socialiste ayant rompu la discipline de vote et exprimé leur opposition à l'investiture[22].

Formation[modifier | modifier le code]

Le gouvernement Rajoy II en .

Le président du gouvernement reconduit, qui devient le premier chef de l'exécutif nommé sous le règne de Felipe VI, prête serment devant le roi au palais de la Zarzuela le [23].

Le , après avoir rencontré le roi pour l'informer, Mariano Rajoy révèle la liste des ministres qui composent le nouveau gouvernement. La composition de ce nouvel exécutif préserve les équilibres de pouvoir interne au PP, assure la continuité de la politique économique et repose avant tout sur des liens de confiance vis-à-vis du chef de l'exécutif[24],[25].

Six personnalités y font leur entrée, sept s'y maintiennent et trois sortants sont évincés : José Manuel García-Margallo, ministre des Affaires étrangères, Pedro Morenés, ministre de la Défense, et Jorge Fernández Díaz, ministre de l'Intérieur. Si le premier est remplacé par un diplomate de carrière, Alfonso Dastis, les deux autres cèdent leur place à des fidèles du président du gouvernement, à savoir la secrétaire générale du PP, María Dolores de Cospedal, et l'ancien maire de Séville, Juan Ignacio Zoido[25].

Le cœur de l'équipe économique n'est pas concerné par ce renouvellement, ce qui confirme la volonté de Rajoy de préserver les réformes structurelles adoptées sous son premier mandat. Le ministre de l'Économie, Luis de Guindos, récupère une partie des compétences de l'ancien ministère de l'Industrie, dont les restes reviennent au conseiller économique de Rajoy, Álvaro Nadal, comme ministre de l'Énergie. Guindos échoue à obtenir le titre de vice-président qu'il convoitait. Seule la sortante Soraya Sáenz de Santamaría le détient. Elle perd ses attributions de porte-parole au profit du ministre de l'Éducation et de la Culture, Íñigo Méndez de Vigo mais récupère les compétences en matière de politique territoriale dans le cadre d'une législature où le soutien du Parti nationaliste basque (EAJ/PNV) s'avérera crucial et face aux prétentions du mouvement indépendantiste catalan[24].

Les 13 ministres prêtent serment devant le roi Felipe VI et entrent en fonction le lendemain, , mettant un terme à 10 mois et 15 jours de gestion des affaires courantes[26].

Évolution[modifier | modifier le code]

Le ministre de l'Économie, Luis de Guindos, est cité à partir de la fin du mois de comme un prétendant sérieux au poste de vice-président de la Banque centrale européenne (BCE)[27],[28]. Le , le gouvernement espagnol propose effectivement la candidature de Luis de Guindos[29]. Il est formellement nommé le , à l'occasion d'une réunion du Conseil européen[30]. Le , le gouvernement espagnol publie un communiqué informant que Román Escolano, vice-président de la Banque européenne d'investissement (BEI), sera le prochain ministre de l'Économie, de l'Industrie et de la Compétitivité en remplacement de Guindos, qui soutenait cette désignation[31]. Son nom était effectivement cité comme impétrant potentiel, aux côtés de ceux du ministre de l'Énergie Álvaro Nadal, de la ministre de l'Agriculture Isabel García Tejerina, du secrétaire d'État au Budget Alberto Nadal et du dirigeant d'Iberdrola Fernando Becker[32]. Il prête serment devant le roi au palais de la Zarzuela et entre en fonction dès le lendemain[33].

Succession[modifier | modifier le code]

Le Congrès des députés adopte le une motion de censure contre Mariano Rajoy.

Le , l'Audience nationale condamne le Parti populaire dans le cadre de l'affaire Gürtel comme bénéficiaire à titre lucratif[34]. Dès le lendemain, le Parti socialiste dépose une motion de censure proposant Pedro Sánchez comme candidat à la présidence du gouvernement[35]. Il s'agit de la quatrième motion proposée depuis l'entrée en vigueur de la Constitution.

Lors du scrutin au Congrès des députés le , Sánchez reçoit les votes favorables d'Unidos Podemos (UP), de la Gauche républicaine de Catalogne (ERC), du Parti démocrate européen catalan (PDeCAT), du Parti nationaliste basque (EAJ/PNV), de Compromís, d'Euskal Herria Bildu (Bildu) et de Nouvelles Canaries (NCa). Avec 180 voix pour, 169 voix contre et une abstention, la motion de censure est la première adoptée depuis [36].

Le nouveau président du gouvernement prête serment devant le roi dès le lendemain[37]. Les 17 ministres du gouvernement Sánchez I se prêtent au même exercice près d'une semaine plus tard, le [38].

Composition[modifier | modifier le code]

  • Par rapport au gouvernement Rajoy I, les nouveaux ministres sont indiqués en gras, ceux ayant changé d'attributions le sont en italique.
Portefeuille Titulaires Parti
Président du gouvernement Mariano Rajoy Brey PP
Vice-présidente du gouvernement
Ministre de la Présidence et des Administrations territoriales 		María Soraya Sáenz de Santamaría Antón PP
Ministre des Affaires étrangères et de la Coopération Alfonso María Dastis Quecedo Sans
Ministre de la Justice Rafael Catalá Polo PP
Ministre de la Défense María Dolores de Cospedal García PP
Ministre des Finances et de la Fonction publique Cristóbal Montoro Romero PP
Ministre de l'Intérieur Juan Ignacio Zoido Álvarez PP
Ministre de l'Équipement Íñigo Joaquín de la Serna Hernáiz PP
Ministre de l'Éducation, de la Culture et des Sports
Porte-parole du gouvernement 		Íñigo Méndez de Vigo y Montojo PP
Ministre de l'Emploi et de la Sécurité sociale María Fátima Báñez García PP
Ministre de l'Énergie, du Tourisme et du Numérique Álvaro María Nadal Belda PP
Ministre de l'Agriculture, de la Pêche, de l'Alimentation et de l'Environnement Isabel García Tejerina PP
Ministre de l'Économie, de l'Industrie et de la Compétitivité Luis de Guindos Jurado (jusqu'au 08/03/2018) PP
Román Escolano Olivares Sans
Ministre de la Santé, des Services sociaux et de l'Égalité Dolors Montserrat Montserrat PP

Notes et références[modifier | modifier le code]

  1. ↑ (es) Javier Casqueiro, « Rajoy anuncia que las elecciones generales serán el 20 de diciembre », El País,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  2. ↑ (es) Marisa Cruz, « España tumba el bipartidismo y deja en el aire el gobierno », El Mundo,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  3. ↑ (es) « Patxi López, elegido presidente del Congreso con apoyo de PSOE y Ciudadanos y el voto en blanco del PP », Europa Press,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  4. ↑ (es) Javier Casqueiro, « Rajoy no se someterá a la investidura y deja que Iglesias y Sánchez intenten un Gobierno », El País,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  5. ↑ (es) « El Rey propone a Pedro Sánchez como candidato a ser investido presidente del Gobierno », La Vanguardia,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  6. ↑ (es) E. Muñoz et S. Elguea, « Sánchez y Rivera sellan su acuerdo de gobierno e invitan a sumarse a otros », Cadena SER,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  7. ↑ (es) Mariano Calleja, « El Congreso hunde la candidatura de Sánchez y su pacto con Ciudadanos », ABC,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  8. ↑ (es) Fernando Garea, « El Congreso rechaza por amplia mayoría el pacto de Sánchez y Rivera », El País,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  9. ↑ (es) Lucía Méndez, « El Rey disuelve las Cortes por primera vez en democracia », El Mundo,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  10. ↑ (es) Fernando Garea, « El PP se refuerza y el bloque de la izquierda se debilita », El País,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  11. ↑ (es) Marisa Cruz, « Rajoy duda en ir a la investidura pese a que el Rey le designa candidato », El Mundo,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  12. ↑ (es) Raúl Piña, « Rajoy irá a la investidura el 30 de agosto y si fracasa las terceras elecciones serían el 25 de diciembre », El Mundo,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  13. ↑ (es) « PP y Ciudadanos buscan cerrar el acuerdo de investidura la próxima semana », La Voz de Galicia,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  14. ↑ (es) Álvaro Carvajal, « Rajoy y Rivera sellan un pacto que arrebata banderas al PSOE », El Mundo,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  15. ↑ (es) EFE, « Coalición Canaria votará a favor de la investidura de Rajoy tras incorporar el PP su "agenda canaria" », Radiotelevisión Española,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  16. ↑ (es) Marisol Hernández, « Rajoy pierde la investidura en la primera votación con 180 votos en contra », El Mundo,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  17. ↑ (es) Fernando Garea, « Rajoy pierde la segunda votación de investidura y no hay expectativa de salida hasta octubre », El País,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  18. ↑ « Espagne : après dix mois de paralysie, les socialistes décident de laisser le conservateur Mariano Rajoy gouverner », France Info,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  19. ↑ « En Espagne, la démission du chef de PS ouvre la voie à un possible déblocage politique », France Info,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  20. ↑ (es) Ana I. Gracia et Ana Romero, « Rajoy acepta el encargo del rey de someterse a otra investidura desde este miércoles », El Español,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  21. ↑ (es) Marisa Cruz, « Rajoy pierde la primera votación al cosechar 180 'noes' frente a 170 'síes' pero amarra la investidura », El Mundo,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  22. ↑ (es) Marisa Cruz, « Rajoy, investido presidente gracias a la abstención de todos los diputados del PSOE excepto 15 », El Mundo,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  23. ↑ (es) « Mariano Rajoy jura como presidente ante el Rey antes de diseñar su nuevo Gobierno », El Confidencial,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  24. ↑ a et b (es) Javier Casqueiro, « Caras nuevas para la misma política », El País,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  25. ↑ a et b (es) Marisa Cruz, « Santamaría repite como Vicepresidenta y Cospedal asume Defensa en un Gobierno con seis caras nuevas », El Mundo,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  26. ↑ (es) « Los ministros del nuevo Gobierno de Rajoy juran sus cargos ante el Rey », El Mundo,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  27. ↑ (es) Europa Press, « Guindos está "bien posicionado" para ocupar la vicepresidencia del BCE », El Economista,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  28. ↑ (es) Bloomberg, « Guindos, el gran favorito para ser el nuevo vicepresidente del BCE: por ahora no tiene rival », El Economista,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  29. ↑ (es) María Igartua, « Rajoy presenta a De Guindos como candidato a la vicepresidencia del BCE », El Confidencial,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  30. ↑ (es) « Los líderes europeos nombran a Guindos nuevo vicepresidente del BCE », Europa Press,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  31. ↑ (es) Carlos Segovia, « Román Escolano, el candidato de Guindos, elegido por Rajoy como nuevo ministro de Economía », El Mundo,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  32. ↑ (es) « Muchos candidatos para el Ministerio de Economía si Guindos salta al BCE », El País,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  33. ↑ (es) Europa Press, « Román Escolano jura ante el Rey su cargo como nuevo ministro de Economía, Industria y Competitividad », El Periódico de Catalunya,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  34. ↑ (es) Pedro Águeda, Marcos Pinheiro et José Precedo, « Sentencia Gürtel: 51 años para Correa, 33 para Bárcenas y el PP condenado “a título lucrativo” », ElDiario.es,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  35. ↑ (es) EFE, « El PSOE registra en el Congreso la moción de censura contra Rajoy », Televisión del Principado de Asturias,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  36. ↑ (es) Miquel Alberola, « Pedro Sánchez, presidente del Gobierno tras ganar la moción de censura a Rajoy », El País,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  37. ↑ (es) Iñigo Aduriz, « Pedro Sánchez promete su cargo de presidente ante el rey, sin crucifijo y con la presencia de Rajoy », ElDiario.es,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  38. ↑ (es) « El Gobierno promete ante el Rey », Canal Sur Televisión,‎ (lire en ligne, consulté le ).

Voir aussi[modifier | modifier le code]

Articles connexes[modifier | modifier le code]

v · m
Seconde République
(1931-1939)
Franquisme
(1938-1977)
Royaume d'Espagne
(depuis 1977)
Ce document provient de « https://fr.wikipedia.org/w/index.php?title=Gouvernement_Rajoy_II&oldid=209806224 ».